Du 9 au 16 octobre 2024, une délégation du Fonds Monétaire International (FMI), dirigée par Edward Gemayel, s’est rendue au Sénégal. Cette mission avait pour objectif d’examiner les premières conclusions d’un rapport de l’Inspection Générale des Finances (IGF), couvrant la gestion des finances publiques entre 2019 et le premier trimestre 2024. Elle a aussi porté sur les prévisions budgétaires pour la fin de l’année.
L’analyse a permis d’entamer une évaluation des répercussions des révisions de données budgétaires, issues du rapport de l’IGF, sur les anciens programmes soutenus par le FMI ainsi que sur le programme actuel financé par la Facilité élargie de crédit (FEC), le Mécanisme élargi de crédit (MEDC) et la Facilité pour la résilience et la durabilité (FRD). Ces dispositifs, approuvés par le Conseil d’administration du FMI le 26 juin 2023, visent à renforcer la stabilité macroéconomique et à appuyer les réformes structurelles du Sénégal.
Des révisions importantes des données budgétaires
Lors de cette visite, Edward Gemayel a donné son avis sur les résultats préliminaires du rapport de l’IGF, soulignant l’engagement du gouvernement sénégalais pour une gestion budgétaire transparente. Il a précisé que « les premières conclusions montrent des révisions importantes des données budgétaires pour la période 2019-2023 ». Ces ajustements concernent principalement les investissements financés par des prêts extérieurs et des emprunts auprès de banques locales. Cela a conduit à une révision à la hausse du déficit budgétaire et de la dette publique sur cette période.
Les nouvelles estimations montrent des niveaux de déficit et de dette publique plus élevés que ceux annoncés dans les précédentes lois de finances. La Cour des comptes est en train de certifier ces résultats. Le FMI continuera de travailler étroitement avec les autorités sénégalaises pour évaluer l’impact de ces ajustements sur l’économie nationale et pour définir les prochaines étapes. Cela inclut une vérification des possibles erreurs de déclaration dans les programmes appuyés par le FMI.
Pressions budgétaires et défis économiques
Le Sénégal traverse une période économique complexe, marquée par une pression accrue sur son budget. Edward Gemayel a confirmé les préoccupations déjà exprimées lors d’une visite antérieure du FMI, notamment en ce qui concerne les recettes fiscales, qui étaient en deçà des attentes à la fin septembre. Parallèlement, les dépenses publiques, particulièrement celles liées aux investissements, ont fortement augmenté. Ces constats sont en accord avec les premières conclusions du rapport de l’IGF.
Dans ce contexte, le déficit budgétaire pour 2024 pourrait dépasser les 7,5 % du Produit Intérieur Brut (PIB) initialement prévus. Cette situation résulte d’un manque de mesures fermes pour maîtriser les dépenses publiques.
L’urgence des réformes pour stabiliser les finances publiques
Pour assurer la stabilité des finances du pays, le FMI estime qu’il est nécessaire que les autorités sénégalaises adoptent des réformes « audacieuses et rapides ». La loi de finances 2025 est une occasion clé pour réaffirmer cet engagement et s’attaquer aux défis structurels persistants. Le FMI recommande en particulier de renforcer la collecte des recettes internes, notamment en réduisant les exonérations fiscales.
Parallèlement, la mission a insisté sur la nécessité de supprimer progressivement les subventions énergétiques et les transferts non essentiels. Ces réformes sont jugées indispensables pour restaurer la discipline budgétaire et renforcer la confiance dans la gestion publique. Le but final est de poser les bases d’un modèle de croissance plus inclusif, porté par le secteur privé.
